样一来，警备营就算万，其军饷和装备、训练等支军费，御营一甚有一，却填补御营数量足。

    御营隶属军都督府，省警备营隶属兵，各省御营归御营提督统领，省营也设提督，却受巡抚、督节制，系统，互统属，粮饷、勤则都受朝廷节制。

    朱海计划里，每省驻一镇御营，设一镇警备营，镇互补，方编团练保甲，为民兵预备役，基就完善了。

    一些偏远险山区，设立一些带有建设屯垦质屯镇，基朝军制就确立起来了。

    险设屯镇，屯镇军垦建设兵团，有军官和份士官正式编制有饷，其余都农兵，平垦荒，闲训练，番当值守卫巡逻，朝廷给划垦荒，给提供装备，训练或当值给些补贴就了。

    甚些补贴也来屯镇屯田粮缴所得，当原卫所改，也全原来卫所，选、授田、派官等都完全。

    万御营、万省营，然约万屯镇，加镇团练预备役，基足够了。

    现河北山西省镇，就整编镇省警备营，然太、燕山整顿镇屯镇。

    剩兵，朱海建议安置宣府外，也就张家外张北坝一带，另外古北、喜峰外承德一带，另外辽西努鲁虎山松岭间凌河、青龙河等河谷，里建立村庄屯寨，垦荒。

    城外些方，朱海并打算就完全拱让给游牧民族，承德赤峰间老哈河游区，里初宁卫所。

    初设宁卫，块战略，左为七老图山，右为努鲁虎山，北有老哈河穿境过，沃，草丰，古就优良牧场。尤其北通科尔沁草原，东通朝，南通喜峰，西南通古北，幅员千里，山谷，阻险足固。

    定都北京，块方绝放弃。

    朱棣当靖难成功，也得宁和朵颜卫支持，来成功，却担宁等威胁，迁诸卫，虽然迁都北京，数次北伐，迁宁卫依然留了隐患，为此北京被敌数度兵临城埋祸端。

    早就计划，将来肯定城外一圈拿回来辖，努鲁虎山南海，西辽河，将来设辽西省，努鲁虎山西坝，南抵燕山，北抵西木河，设河省。

    宣镇城外张北、尚义、康保、沽源县，城外丰镇、集宁、凉城，加宣化府也设立一省，就叫宣化省。

    河、辽西、宣化省设城外，北京面，样就攻代守，仅退守城。